黨建工作

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十八屆中央紀律檢查委員會向中國共產黨第十九次全國代表大會的工作報告（節選）

（2017年10月24日中國共產黨第十九次全國代表大會通過）

　　中國共產黨第十八次全國代表大會以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，十八屆中央紀律檢查委員會和各級紀律檢查委員會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會部署，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，忠誠履職、勇于擔當，為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局提供了堅強保障�，F將五年來工作情況和今后工作建議向黨的第十九次全國代表大會報告，請予審查。

　　一、十八大以來的工作回顧

　　十八大確立“兩個一百年”奮斗目標，開啟中國特色社會主義新時代。以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史使命感、深沉的憂患意識、頑強的意志品質，團結帶領全黨全國各族人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，黨和國家事業發生歷史性變革，全面從嚴治黨不斷向縱深發展，紀律檢查工作取得新成效。

　　（一）忠誠履行黨章賦予的職責，聚焦中心任務，監督執紀問責，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬

　　牢固樹立“四個意識”，準確把握目標任務。黨中央深刻洞察黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗和精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險是長期的、復雜的、嚴峻的，最根本的風險和挑戰來自黨內，不正之風和腐敗問題嚴重侵蝕黨的肌體。黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺到前所未有的新高度。中央紀委牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定旗幟方向，緊盯目標任務，正風肅紀反腐，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，嚴肅黨內政治生活，完善黨內監督體系，治標為治本贏得時間、贏得民心，標本兼治不斷深化。

　�。ǘ�）鍥而不舍落實中央八項規定精神，兌現黨的莊嚴承諾，回應群眾期盼，贏得黨心民心

　　由淺入深、由易到難，抓鐵有痕、踏石留印。十八大后，全面從嚴治黨從中央政治局立規矩開始，從落實中央八項規定精神破題，習近平總書記以身作則、率先垂范，全黨言出紀隨、久久為功，馳而不息糾正“四風”。紀檢監察機關從治理公款大吃大喝、旅游、送禮等奢靡之風入手，緊盯公款購買贈送月餅、賀卡、煙花爆竹等問題，一個節點一個節點抓，一年接著一年干，以一個個具體問題的突破，帶動了作風整體轉變。在黨的群眾路線教育實踐活動中，嚴查少數領導干部躲進培訓中心、私人會所奢靡享樂，超標超配辦公用房和公務用車，借婚喪喜慶斂財等問題；結合“三嚴三實”專題教育，重點查處亂作為、不擔當問題，糾正以會議貫徹會議、以文件落實文件等形式主義和官僚主義作風；在“兩學一做”學習教育中，著力解決黨章意識不強、看齊意識淡薄問題，實現黨員干部思想、作風、紀律上的新進步。

　　經常抓、抓經常，釋放執紀必嚴強烈信號。把握政策重點，抓住“關鍵少數”，堅決查處十八大后、中央八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的黨員干部。對“四風”問題專項處置，由本人在民主生活會上作出檢查，點名道姓通報曝光。運用新媒體新技術，設立曝光平臺、手機隨手拍和微信一鍵通，織密群眾監督網。五年來，各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題18.9萬起，處理黨員干部25.6萬人。

　�。ㄈ�）抓住管黨治黨“牛鼻子”，以強有力問責推動落實主體責任和監督責任

　　強化黨的觀念，激發擔當精神。落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。中央紀委領導同志深入調研，廣泛約談省區市、中央部門和中管企業、金融機構黨委（黨組）主要負責人，從中央部委和省一級抓起，把責任分解到組織、宣傳、統戰、政法等黨和國家機關工作部門，把黨的領導體現在日常管理監督中。把責任落實情況納入巡視重點，要求黨委書記聽取巡視匯報的講話不能只是抽象原則的表態，必須對重點問題提出處置要求。各級紀委肩負起監督職責，督促各級黨組織和黨員領導干部擔當起管黨治黨政治責任。

　　完善問責制度，強化責任擔當。制定實施《中國共產黨問責條例》，圍繞黨的事業和黨的建設領導責任，綜合運用檢查、通報、誡勉、組織處理、紀律處分等方式，追究主體責任、監督責任和領導責任。各省區市黨委和紀委、中央部委黨組（黨委）和紀檢組建立健全約談函詢、述責述廉等制度，制定落實“兩個責任”細則和問責條例實施辦法，形成一級抓一級、層層傳導壓力的局面。

　　問責一個，警醒一片。黨中央堅決查處山西系統性、塌方式腐敗問題，對省委領導班子作出重大調整。對湖南衡陽破壞選舉案嚴肅問責，467人受到責任追究。對四川南充拉票賄選案涉及的477人嚴肅處理。嚴肅查處遼寧省系統性拉票賄選問題，共查處955人，其中中管干部34人。對民政部原黨組、原派駐紀檢組管黨治黨不力嚴肅問責，原黨組書記、分管副部長、派駐紀檢組組長受到責任追究。對司法部原黨組書記在干部工作中嚴重失察和違紀行為進行問責。嚴肅查處甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境遭到破壞典型案件中的失職失責問題，18人受到問責。2014年以來，全國共有7020個單位黨委（黨組）、黨總支、黨支部，430個紀委（紀檢組）和6.5萬余名黨員領導干部被問責。

　�。ㄋ模┭惨晫崿F一屆任期全覆蓋，發現問題、形成震懾，成為全面從嚴治黨的利劍

　　貫徹中央巡視工作方針，形成強有力震懾。巡視是黨內監督戰略性制度安排，凝結著全面從嚴治黨理論、實踐、制度創新的重要成果，彰顯了中國特色社會主義民主監督的制度優勢。黨中央確立巡視工作方針，中央政治局會議、中央政治局常委會會議23次研究巡視工作，聽取每一輪巡視情況匯報、審議巡視情況專題報告，習近平總書記每次都發表重要講話，全面系統闡述巡視工作方針與任務。黨中央兩次修訂《中國共產黨巡視工作條例》，制定中央巡視工作五年規劃、市縣黨委建立巡察制度的意見、被巡視黨組織配合中央巡視組開展巡視工作的規定。中央巡視工作領導小組召開115次會議，組織開展12輪巡視，共巡視277個黨組織，完成對省區市、中央和國家機關、中管企事業單位和金融機構、中管高校等的巡視，在黨的歷史上首次實現一屆任期內巡視全覆蓋；對16個省區市開展“回頭看”，對4個中央單位進行“機動式”巡視。中央紀委審查的案件中，超過60%的線索來自巡視。巡視的力度和效果不斷增強，利劍作用彰顯。

　�。ㄎ澹┌鸭o律挺在前面，嚴明政治紀律和政治規矩，實踐監督執紀“四種形態”，凈化黨內政治生態

　　把紀律挺在法律的前面，立起來嚴起來執行到位。堅持紀嚴于法、紀在法前，實現紀法分開，全面加強紀律建設，實現由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。將黨紀處分條例等黨內法規納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內容和黨校課程，印發嚴重違紀違法中管干部懺悔錄，剖析典型案例，發揮警示教育作用。各級紀檢機關從職責定位出發，從注重查辦案件轉向加強日常監督執紀，對照黨章黨規黨紀檢查黨員的言行，嚴肅了黨的紀律，純潔了黨的肌體。

　　五年來，共立案審查違反政治紀律案件1.5萬件，處分1.5萬人，其中中管干部112人。

　　（六）堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展

　　冷靜清醒判斷形勢，堅定立場方向。腐敗是黨執政面臨的最大威脅，嚴重侵蝕黨的執政基礎，人民群眾深惡痛絕。黨中央深化對反腐敗斗爭形勢的認識，在1993年以來一直沿用“依然嚴峻”基礎上，增加“復雜”二字，強調反腐敗才能興黨興國，必須有腐必反、有貪必肅，無禁區、全覆蓋、零容忍，堅決懲治腐敗的旗幟立場始終如一，遏制腐敗蔓延勢頭的目標任務從未動搖。

　　始終保持懲治腐敗高壓態勢，持續形成強大威懾。政治腐敗和經濟腐敗相互交織形成利益集團，嚴重危害黨和國家政治安全。周永康、孫政才、令計劃等人嚴重違反黨的政治紀律和政治規矩，政治野心膨脹，搞陰謀活動。黨中央及時察覺、果斷處置，堅決鏟除這些野心家、陰謀家，消除重大政治隱患；中央紀委嚴肅準確查明其重大政治腐敗和經濟腐敗問題，做好涉案人員處理工作，全面肅清流毒影響。深刻剖析周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等嚴重違紀案件，要求全黨汲取深刻教訓，堅定政治方向，明辨大是大非，嚴明政治紀律，維護黨的團結統一。把握政策、突出重點，嚴肅查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，把三類情況同時具備的作為重中之重。嚴肅查處把原則和紀律掛在嘴上，背后卻大搞權錢交易、官商勾結、利益輸送的典型；表面上理想信念堅定，背地里卻拜大師、做法會，不信馬列信鬼神的典型，發揮了震懾和警示作用。

　　立足教育挽救，突出執紀審查的政治性。發揮思想政治工作優勢，把學習黨章作為審查談話第一課，讓審查對象重讀入黨誓詞，重溫入黨志愿書，用理想信念教育轉化，喚醒激情燃燒歲月的記憶，使其認識錯誤，寫出反思材料，真心向黨懺悔。對審查初期執迷不悟的，審查組臨時黨支部為其過組織生活，促使思想轉變、幡然醒悟，主動交代組織不掌握的問題。一份份懺悔錄是歷史的真實記錄，反映出審查對象思想轉變過程，展現出我們黨直面問題的勇氣和自我凈化的能力。

　　懲治群眾身邊的腐敗，為脫貧攻堅提供有力保障。中央紀委開展專題調研，召開扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會議，部署專項整治，重點對25個省區市263個問題督查督辦，通報曝光42起典型案例。省區市黨委和紀委聚焦扶貧民生領域，開展專項巡視巡察，建立問題線索移送查處協調工作機制，精準識別、精準研判。突出審查重點，加大對“小官大貪”懲處力度，嚴肅查處貪污挪用、截留私分，優親厚友、虛報冒領，“雁過拔毛”、強占掠奪問題，對膽敢向扶貧資金財物“動奶酪”的嚴懲不貸。對搞數字脫貧、虛假脫貧的，對扶貧工作不務實不扎實、脫貧結果不真實、發現問題不整改的嚴肅問責。2014年以來，對亂作為、不作為的3.2萬名基層黨員干部嚴肅追責。五年來，全國紀檢監察機關共處分村黨支部書記、村委會主任27.8萬人。

　　十八大以來，經黨中央批準立案審查的省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人。其中，十八屆中央委員、候補委員43人，中央紀委委員9人。全國紀檢監察機關共接受信訪舉報1218.6萬件（次），處置問題線索267.4萬件，立案154.5萬件，處分153.7萬人，其中廳局級干部8900余人，縣處級干部6.3萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理5.8萬人。

　　（七）織密國際追逃“天網”，占據道義制高點，決不讓腐敗分子躲進避罪天堂

　　把追逃追贓作為遏制腐敗蔓延的重要一環。黨中央把反腐敗追逃追贓提升到國家政治和外交層面，納入反腐敗工作總體部署。中央和省級反腐敗協調小組設立國際追逃追贓工作辦公室，建立集中統一的協調機制，加強基礎工作，摸清底數，建立外逃人員數據庫，制定責任追究制度，落實外逃人員所在黨組織追逃責任。公布百名外逃人員紅色通緝令，連續組織開展“天網行動”，因國施策、因案制宜，追拿歸案一批外逃腐敗分子。2014年以來，共從90多個國家和地區追回外逃人員3453名、追贓95.1億元，“百名紅通人員”中已有48人落網。
新增外逃人員從2014年的101人降至2015年的31人、2016年的19人，2017年1月至9月為4人。

　　（八）轉職能轉方式轉作風，以創新精神推動紀檢監察體制改革，完善黨和國家監督體系

　　全面實現中央紀委和監察部合署辦公。落實1993年黨中央關于中央紀委、監察部合署辦公的決定，實現一套工作機構、兩個機關名稱，中央紀委履行紀律檢查和行政監察兩項職能，對黨中央全面負責。堅持實事求是、求真務實，內涵發展、盤活存量，依靠組織制度創新，組建中央紀委組織部、宣傳部、黨風政風監督室、國際合作局，增設紀檢監察室，設立紀檢監察干部監督室。推動紀檢監察機關調整內設機構，監督執紀力量大為增強。

　　（九）實踐探索在前、總結提煉在后，依規治黨、扎緊籠子，實現制度建設與時俱進

　　強化制度建設，推進標本兼治。把握三中、四中全會姊妹篇關系，將深化改革和制度創新有機結合，以黨章為根本遵循，研究來龍去脈、探究理論源頭，組織制定修改11部黨內法規。堅持問題導向，提煉有效做法和實招，增強制度針對性和實效性。堅持實踐探索先行，將管黨治黨創新成果固化為法規制度。堅持有理想但不理想化，兼顧必要性和可行性，把制定單部法規置于制度體系建設中綜合考量，使黨內法規與國家法律協調銜接，依規治黨和依法治國相互促進、相得益彰。

　　以德為先、立根固本，制定廉潔自律準則。將《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》修改為《中國共產黨廉潔自律準則》，緊扣廉潔自律主題，堅持正面倡導，突出重點、化繁為簡，將適用對象擴大到全體黨員，倡導正確處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關系；對領導干部廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家提出更高要求，為黨員和領導干部樹立起高標準。

　　修訂黨紀處分條例，實現紀法分開。堅持紀嚴于法、紀在法前，把黨章黨規中的紀律要求具體化，明確政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等六項紀律。把政治紀律放在首位，對不執行黨的路線方針政策、搞團團伙伙、對抗組織審查等行為作出紀律處分規定，把落實中央八項規定精神的要求轉化為紀律，新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀條款，使紀律真正成為管黨治黨的尺子。

　　堅持信任不能代替監督，完善黨內監督制度體系。修訂《中國共產黨黨內監督條例》，圍繞理論、思想、制度構建體系，圍繞權力、責任、擔當設計制度，對中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會及其成員的監督職責作出規定，加強自上而下的組織監督，發揮同級相互監督作用，強化黨委（黨組）及其工作部門、紀委（紀檢組）的監督責任，推動黨內監督同民主黨派監督、群眾監督、輿論監督結合，完善監督體系。

　�。ㄊ�）堅持打鐵還需自身硬，培養嚴實深細作風，建設忠誠干凈擔當的隊伍
提高政治覺悟，強化政治擔當。黨中央高度重視紀檢監察隊伍建設，要求解決“誰來監督紀委”問題，防止“燈下黑”。各級紀委落實黨建工作責任，認真開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，改進工作作風，轉變會風文風，精簡會議文件。

　　堅持黨管干部原則，德才兼備選人用人。突出好干部標準，拓寬選人用人視野，把紀檢監察干部放在黨的干部隊伍中統籌使用、鍛煉、培養。實現中央一級黨和國家機關全面派駐紀檢機構，統一名稱、統一管理。實行單獨派駐和綜合派駐相結合，共設立47家派駐紀檢組，監督139家單位。

　　制定實施監督執紀工作規則，強化自我約束。制定《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，把紀委的權力關進制度籠子，回應黨內關切和群眾期盼。在紀檢監察系統開展會員卡清退活動，通報曝光違反中央八項規定精神的紀檢監察干部。排查清理干部職工及配偶經商辦企業、干部配偶子女移居國（境）外等情況，開展干部檔案專項審核和個人有關事項報告抽查核實。制作播出《打鐵還需自身硬》等專題片，印發違紀違法干部懺悔錄。嚴明審查紀律，開展“一案雙查”，堅決清理門戶，對執紀違紀的堅決查處、失職失責的嚴肅問責、不適合從事紀檢監察工作的堅決調離。十八大以來，中央紀委機關立案查處22人，組織調整24人，談話函詢232人；全國紀檢系統處分1萬余人，組織處理7600余人，談話函詢1.1萬人。

　　在充分肯定成績的同時，也要清醒看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，滋生腐敗的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任務依然艱巨繁重，全面從嚴治黨依然任重道遠。影響黨內政治生活、政治生態的消極因素尚未根除，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題還沒有徹底解決，有的黨組織執行黨章黨規黨紀不嚴格，貫徹黨的路線方針政策不堅決、不到位，一些地方和部門不正之風和腐敗問題仍然多發，“四風”問題反彈回潮隱患仍然存在。有的領導干部管黨治黨責任意識不強，缺乏擔當精神，壓力傳導存在層層遞減現象，群眾身邊的腐敗問題依然多發。實踐“四種形態”特別是用好第一種形態，真正落實抓早抓小還需做大量工作。有的紀檢監察干部作風不嚴不實，思想政治水準和把握政策能力亟待提高，少數干部嚴重違反審查紀律，跑風漏氣、說情抹案、以案謀私。紀檢監察工作同黨中央要求和群眾期盼還有一定差距，必須高度重視，認真解決。

　　二、五年來的工作體會

　　黨的紀律檢查工作取得的成績，歸其根本得益于以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力；得益于各級黨組織和廣大黨員的共同努力；得益于人民群眾積極支持和廣泛參與；得益于紀檢監察機關和紀檢監察干部的辛勞和智慧。

　　三、今后五年的工作建議

　　中國共產黨第十九次全國代表大會，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭，推進偉大事業，實現偉大夢想，就必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖推進新時代黨的建設新的偉大工程，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，不斷增強系統性創造性實效性，把我們的黨建設好建設強。

　　要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實十九大作出的戰略部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，不忘初心、牢記使命，緊緊圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統一領導，推動黨內政治生態實現根本好轉，履行黨章賦予的監督執紀問責職責，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強保證，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

　�。ㄒ唬┤�面貫徹十九大精神，堅決服從和維護以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導

　�。ǘ�）堅持思想建黨和制度治黨相結合，提高管黨治黨能力和水平

　�。ㄈ�）把落實中央八項規定精神化作自覺行動，堅持不懈改進作風

　　發揚釘釘子精神，馳而不息抓好作風建設，盯緊享樂主義和奢靡之風，克服形式主義和官僚主義，密切關注新動向，著力解決人民群眾反映強烈的問題，決不讓“四風”反彈回潮。構建作風建設長效機制，發揮黨員領導干部的示范引領作用，激發群眾監督正能量，把作風建設不斷引向深入。要繼承和發展中華優秀傳統文化，弘揚真善美、抑制假惡丑，引導黨員干部培育良好家風，發揮鄉規民約作用，營造向善向上的氛圍，推動社會風氣持續好轉。

　　（四）完善黨內監督體制機制，全面落實深化國家監察體制改革部署

　　不斷拓寬監督渠道，實現黨內監督與國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督有機結合。

　　按照中央確定的時間表和路線圖，將國家監察體制改革試點工作在全國各地推開，組建省市縣監察委員會；在十三屆全國人大一次會議審議通過國家監察法、設立國家監察委員會、產生國家監察委員會組成人員，實現紀律檢查委員會和監察委員會合署辦公。各省區市要密切聯系本地區實際，結合改革試點經驗，按照黨中央決策部署統籌謀劃，推動機構整合、人員融合和工作流程磨合。完善監察委員會運行機制，統一設置內設機構，探索合署辦公條件下執紀監督與執紀審查相互制約、執紀與執法相互銜接的實現路徑，使全面從嚴治黨與全面深化改革、全面依法治國有機統一。

　�。ㄎ澹�強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

　　（六）建設讓黨放心、人民信賴的紀檢監察隊伍

　　廣大紀檢監察干部要始終對黨忠誠，扎實開展以學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想為重點的“不忘初心、牢記使命”主題教育，提高思想政治水準和把握政策能力，做敢于擔當的表率。堅持黨管干部原則和好干部標準，真正把對黨忠誠、德才兼備的好干部用起來；加大干部輪崗、交流和培訓力度，不斷提高干部隊伍的能力水平，增強生機活力。落實黨建工作責任，充分發揮機關黨委、紀委和干部監督機構作用。認真執行監督執紀工作規則，強化自我監督，自覺接受黨內監督和社會監督。要領好班子、帶好隊伍，以堅定的理想信念和鐵的紀律，建設忠誠于黨的事業的干部隊伍。

　　讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，開拓創新、奮發進取，堅定不移全面從嚴治黨，鍥而不舍把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！

　　十九大后第一周密集人事調整

　　從10月25日新一屆中央領導集體正式亮相，到周日29號，短短5天，大新聞一個接一個。

　　周末密集的人事變動。在27日中央政治局會議通稿的最后就有一句“會議還研究了其他事項”，這一般都是重要的人事問題。整個周末，省級主官密集調整，涉及廣東、上海、遼寧、福建、河北、江蘇、陜西等多個省份。因為這一波人事變動，后續還應該有進一步的調整。

　　這次調整分為兩種情況：

　　一是省委書記跨省任職，像陜西省委原書記婁勤儉調任江蘇省委書記、江蘇省委原書記李強調任上海市委書記、遼寧省委原書記李希調任廣東省委書記。

　　二是省級政府一把手轉任省委書記，一種是本省轉任，如福建的于偉國、陜西的胡和平和遼寧的陳求發，目前他們身兼書記和省長兩個職務；另一種是跨省轉任，像天津市原市長王東峰調到河北擔任省委書記。

　　值得注意的是，跨省任職的省委書記里，李希和李強都是以政治局委員的身份兼任的。

　　十九屆一中全會有9名省委書記進入中央領導機構。經過此次調整，已有3人不再在省里任職，分別是政治局常委韓正、政治局委員胡春華和書記處書記尤權。

　　某種意義上，十九屆中央這一周內頻出的大動作，也是在給未來定調。

　　軍隊建設

　　26日下午，十九大之后，習近平的第一個單獨公開活動，就是出席在京召開的軍隊領導干部會議，向軍隊系統傳達十九大精神，可見軍隊在習近平眼中的分量。

　　按習近平的話來說，學習貫徹十九大精神是當前和今后一個時期，全黨全國全軍的首要政治任務。這也是統一思想的重要準備。

　　此次會議上，還有一個表述值得關注:“全面從嚴治軍”。雖然并非首次提出，但新一屆、第一次會議就提，而且是濃墨重彩地提，意味自然不同。同樣，相較于上一屆中央軍委委員(8人)，十九屆中央軍委委員縮編一半，僅有4人，且軍紀委書記張升民位列其中，這也是之前沒有過的(前任　　軍紀委書記杜金才并非軍委委員)。軍改后軍紀委的作用不言而喻。

　　聯系到三天前國防部發布會上的一個細節:《關于嚴禁違規宴請喝酒的規定》，已經在全軍落實一個月了。如此看來，過去五年全面從嚴治黨的許多經驗，未來會在軍內有借鑒落實。

　　統一思想

　　10月27日，新一屆中央政治局首次全體會議和集體學習。大家知道，十八大以來，全面從嚴治黨的一條重要經驗就是，抓“關鍵少數”，就是黨內高級領導干部，而中央政治局又是關鍵少數中的關鍵。所以，新一屆中央政治局的全體會議上，習近平的講話圍繞“立規矩”的主題，確定新班子工作的大原則，可以看做是新一屆中央政治局的施政宣言。

　　這一天的會議和學習，研究部署學習宣傳十九大精神自然是重要議題，習近平在那天的集體學習中提到，要在全黨范圍內開展一次大學習。相信這次十九大精神學習為主題的大學習會是一場覆蓋全黨的大活動，目的就是“統一思想”。

　　為此，中央政治局會議對關于宣傳十九大精神，提了“五個聚焦”，其實也可以看做是對十九大報告最核心內容的點題。

　　一是聚焦到習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導思想上;二是聚焦到5年來黨和國家事業取得歷史性成就和發生歷史性變革上;三是聚焦到作出中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾等重大論斷的深遠影響上;四是聚焦到貫徹落實黨的十九大的重大決策部署上。而壓軸的一點，就是聚焦到習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖上。

　　為什么要落腳到“黨的領袖”上?其實這符合當天政治局首次會議所強調的一個最高原則，“黨中央的集中統一領導”。

　　在剛剛公布的新黨章中，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，這條作為最高政治原則首次寫入黨章。怎樣實現“黨領導一切”?就是要抓住“黨中央的集中統一領導”，而要維護黨中央的集中統一領導，又必須堅決維護習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心的地位。這是層次分明的邏輯遞進。

　　為此，中央政治局還通過了一個文件，名字就叫《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》。

　　這個層次還體現在27日的中央政治局會議所通過的一系列具體工作要求上，對政治局委員有很具體的要求——

　　比如，重大問題要主動報請黨中央研究，落實中央部署期間，還要向黨中央及時匯報進展;向黨中央推薦干部，強調誰推薦誰負責……還有個明確的要求，就是政治局委員每年要向黨中央和總書記書面述職。這個述職要求，還包括中央書記處和中紀委、全國人大常委會黨組、國務院黨組、全國政協黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組，都要每年向中央和總書記述職。

　　這就叫“黨領導一切”，更具體說，是“黨中央集中統一領導”的具體落實。

　　治黨從嚴

　　跟5年前一樣，這一屆中央在開局就強調了作風建設。八項規定在這次政治局會議上再一次被強調，也就是《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》。傳遞的意思很明顯，開局抓作風建設是條重要治黨經驗，也是抓班子建設的好經驗。這次通過的《實施細則》更著重于改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規范出訪活動、改進新聞報道、厲行勤儉節約等方面內容。

　　這正好應了中央的一句話:“作風建設永遠在路上”，新一屆中央依然會緊緊扭住全面從嚴治黨不放松，這個明確的宣示也給全黨、全國人民吃了“定心丸”。

　　29日，新華社消息，中央辦公廳印發《關于在全國各地推開國家監察體制改革試點方案》，原先在北京、山西、浙江三地試點的國家監察體制改革，終于要在全國范圍內鋪開。在今年底和明年初召開的省、市、縣人大會上，要產生三級監察委員會，完成機構組建，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。離年底還有短短2個月，這項組建工作時間緊、任務重。監察體制對公職人員監察全覆蓋也有了具體主事機構，這給違紀違法卻依然心存僥幸的官員提了醒:別急，你等著。

　　29日，同樣是周日，新任常委、中紀委書記趙樂際也召開了十九屆中央紀委常委會第一次會議�！吧钊雽W習貫徹十九大精神、忠誠履行黨中央賦予的重大政治責任”，是此次會議的主題。結合十八屆中央紀委的工作報告、以及監察委試點在全國推開的新聞，不難看出，中央高層明確表態了，全面從嚴治黨不會放松。

　　“過去的5年，我們做了很多工作，有的已經完成了，有的還要接著做下去。中共十九大又提出了新目標新任務，我們要統籌抓好落實。”在新一屆常委中外記者見面會上，習近平說的這番話，是給過去的一周、以及未來的一段時間，寫下的非常鮮明的注腳。