紀檢工作

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　　【編者按】為了更好地幫助公司廣大黨員干部了解紀檢監察工作，理解《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，從本期開始，將推出【解詞•監督執紀工作規則】名詞解釋系列(來源：中央紀委監察部網站)，希望廣大黨員干部，尤其是紀檢工作人員認真學習，不斷提升業務水平，提高履職能力。   

　　【解詞·監督執紀工作規則】之一
　　
　　紀委的“初步核實”是什么？
　　
　　按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》的有關規定，初步核實是紀檢機關問題線索處置方式之一。那么，初步核實是什么？初步核實采取哪些措施？初步核實的結果如何運用？下面，我們就一起捋一捋。
　　
　　初步核實，是指紀檢機關按照規定對受理的黨員或黨組織違紀行為的線索，進行初步核查、證實的活動。其任務是了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據。（反映行政監察對象的案件線索進行初步審查，可參照對黨紀案件初步核實的條件執行）

　　如此重要的工作，不會是某個人或者某幾個人就能隨意決定是否要開展實施吧。答案是肯定的，不行。紀檢機關進行初步核實有著嚴格的條件和標準：

　　一、掌握反映相關黨員或黨組織違紀的問題線索。

　　二、所掌握的問題線索屬于本級紀檢機關管轄。

　　三、問題線索具有存在的可能性，并具有可調查性。

　　四、問題線索可能構成違紀，需追究紀律責任。

　　五、初步核實機關已履行必要的受理審批手續。

　　萬事俱備只欠東風。條件符合后，確定要采取初步核實方式處置問題線索，應當制定工作方案，成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級黨委（黨組）主要負責人的，紀檢機關應當報同級黨委主要負責人批準。

　　初步核實過程中，核查組經批準可采取必要措施收集證據，與相關人員談話了解情況，要求相關組織作出說明，調取個人有關事項報告，查閱復制文件、賬目、檔案等資料，查核資產情況和有關信息，進行鑒定勘驗。如果需要采取技術調查或者限制出境等措施，紀檢機關在嚴格履行審批手續后，交有關機關執行。

　　初步核實結束后，核查組應當撰寫初核情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據及初核結果、存在疑點、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。承辦部門應當綜合分析初核情況，按照擬立案審查、予以了結、談話提醒、暫存待查，或者移送有關黨組織處理等方式提出處置建議。初核情況報告報紀檢機關主要負責人審批，必要時還要向同級黨委（黨組）主要負責人報告。

    《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》第二十五條規定：經過初步核實，對存在嚴重違紀需要追究黨紀責任的，應當立案審查。

　　【解詞·監督執紀工作規則】之二

　　紀委的“談話函詢”是什么？

　　紀委收到了反映黨員干部的問題線索，會怎么處理？《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》（以下簡稱《監督執紀工作規則》）規定，承辦部門應當結合問題線索所涉及地區、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類方式進行處置。

　　作為紀檢機關處理問題線索的方式之一，“談話函詢”是什么？在實踐中該如何操作呢？在了解這個概念之前，不妨先來看看“談話”和“函詢”各是什么。通俗地說，“談話”就是紀檢機關針對收到的問題線索，跟被反映人談話，讓被反映人講清自己的問題。“函詢”就是針對收到的問題線索，紀檢機關給被反映人發函，請被反映人對被反映的問題給出書面解釋。

　　分別對“談話”和“函詢”有了認識之后，兩個詞合起來的“談話函詢”也就不難理解了�！罢勗捄�詢”是指紀檢機關對線索中反映的帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題，及時通過談話或函詢方式進行處置，目的是抓早抓小、動輒則咎，防止黨員干部由小錯釀成大錯，小問題變成大問題。

　　監督執紀問責，理應有非常嚴格的審批程序和監督制約機制。采取談話函詢方式處置問題線索，要擬訂談話函詢方案和相關工作預案，按程序報批。對需要談話函詢的下一級黨委（黨組）主要負責人，應當報紀檢機關主要負責人批準，必要時向同級黨委主要負責人報告。

　　談話，應當由紀檢機關相關負責人或者承辦部門主要負責人進行，可以由被談話人所在黨委（黨組）或者紀委（紀檢組）主要負責人陪同；經批準也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負責人進行。談話過程應當形成工作記錄，談話后可視情況由談話人寫出書面說明。

　　函詢，應當以紀檢機關辦公廳（室）名義發函給被反映人，并抄送其所在黨委（黨組）主要負責人。被函詢人應當在收到函件后15個工作日內寫出說明材料，由其所在黨委（黨組）主要負責人簽署意見后發函回復。被函詢人為黨委（黨組）主要負責人的，或者被函詢人所作說明涉及黨委（黨組）主要負責人的，應當直接回復發函紀檢機關。

　　時間就是速度，時間就是力量�！侗O督執紀工作規則》除了對執紀審查的時限有著嚴格限制，也明確規定了談話函詢工作的時限要求，應當在談話結束或者收到函詢回復后30日內辦結，由承辦部門寫出情況報告和處置意見后報批。根據不同情形作出相應處理：

　　一、反映不實，或者沒有證據證明存在問題的，予以了結澄清；

　　二、問題輕微，不需要追究黨紀責任的，采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理；

　　三、反映問題比較具體，但被反映人予以否認，或者說明存在明顯問題的，應當再次談話函詢或者進行初步核實。

　　最后這一點挺重要，請注意：談話函詢材料應當存入個人廉政檔案。

　　【解詞·監督執紀工作規則】之三

　　紀委的“立案”是什么？

　　立案，對大家來說并不是陌生的詞匯。日常生活中我們也能看到或聽到甚至是親身接觸到“立案”。公安、法院、檢察院可以立案，紀委同樣可以立案。然而，不得不說的是，此“立案”非彼“立案”，同樣都是立案，紀委的“立案”是什么呢？下面我們就來了解一下。

　　紀委的“立案”，是指紀檢機關對于反映或者發現的黨員或黨組織的問題，經過初步核實，依照規定的權限和程序決定案件成立并進行審查處理的活動。

    立案作為紀檢機關案件審查的必經程序和重要階段，如何確定是否要立案呢？《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》（以下簡稱《監督執紀工作規則》）第二十五條規定，經過初步核實，對存在嚴重違紀需要追究黨紀責任的，應當立案審查。凡報請批準立案的，應當已經掌握部分違紀事實和證據，具備進行審查的條件。由此可以看到，立案同樣有嚴格的條件和標準。

　　如果達到了立案所需的條件要求，應當如何履行批準程序？《監督執紀工作規則》規定，對符合立案條件的，承辦部門應當起草立案審查呈批報告，經紀檢機關主要負責人審批，報同級黨委（黨組）主要負責人批準，予以立案審查。

　　按照規定，立案審查決定應當向被審查人所在黨委（黨組）主要負責人通報。對嚴重違紀涉嫌犯罪人員采取審查措施，應在24小時內通知被審查人親屬，并向社會公開發布。

　　至此，立案的環節結束。一個環節的結束也意味馬上進入下一個環節——審查。