紀檢工作

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    改革開放30多年來，我國經濟社會建設取得的巨大成就是舉世公認的。但是，隨著經濟社會的發展，反腐敗斗爭的形勢也越來越嚴峻，反腐倡廉工作任務仍然十分繁重。究其原因，不是改革開放以來，中央和各級黨委政府不重視反腐工作，也不是人民群眾對腐敗現象采取了容忍態度，應當說是在創新完善反腐倡廉體制機制方面存在一些漏洞，或者說缺乏應有的力度。因此，要確保反腐倡廉工作取得實效，就要抓住創新完善反腐倡廉體制機制這個關鍵。
    一、中國共產黨歷來重視反腐倡廉工作
    中國共產黨自成立始，就高度重視反腐倡廉工作，這是由我們黨全心全意為人民服務這一根本宗旨所決定的。那時候，要想成為一名共產黨人，不但不能有半點貪圖享受、謀取私利的邪念,而且必須具有奉獻犧牲精神，否則，你就不要當共產黨人，即算混進來了也會被淘汰或清退出來。真正的共產黨人，為了人民大眾的利益，犧牲生命都在所不惜，又怎會為了一己之私去損害人民大眾的利益呢？再加上在那種艱苦卓絕的歲月里，黨內民主空氣濃厚，時刻處在黨內監督、群眾監督之中，一有苗頭就會被及時發現和查處，而且不管是什人，不管地位有多高，決不會姑息遷就。這種體制和機制適應了當時的歷史條件,黨內清廉成風，黨與人民群眾血肉相連,人民群眾發自內心地擁戴黨,支持黨，這正是中國共產黨得以不斷發展壯大并最終打敗國民黨取得勝利的前提條件。
    新中國成立后，以毛澤東為代表的第一代中央領導集體對于黨執政后的反腐敗問題具有清醒而深刻的認識。劉少奇同志早在1948年就提出“勝利后,一定會有些人腐化、官僚化”的問題。建國前夕,毛澤東同志進一步從立黨立國的高度來對待反腐敗斗爭，他對郭沫若《甲申三百年祭》的高度重視和肯定，與黃炎培關于歷史周期率的談話，以及在黨的七屆二中全會上關于全黨必須保持高度警惕，防止敵人糖衣炮彈襲擊等重要論斷，都是他高度重視反腐敗的體現。尤其是在關于劉青山、張子善事件的談話中，毛澤東進一步提出“治國就是治吏”的思想。他還告誡全黨，執政的黨如果對腐化墮落不處理,無產階級的政黨也可能變質。重視思想教育，注重群眾監督是這一時期反腐倡廉的主要特征，有效地遏制了腐敗現象的蔓延。
    改革開放以來,中國共產黨對反腐敗斗爭從來沒有放松過。并經歷了三個發展階段:改革開放初期,以端正黨風為重點,探索依靠人民群眾而不搞政治運動推進反腐敗斗爭的新途經。鄧小平指出:“如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風，那么，我們的黨和國家確實要發生會不會改變面貌的問題”。黨的十二大決定用三年時間，在黨內進行一次普遍的思想教育整頓活動。采取以加強黨性教育來預防腐敗的方式，取得了階段性效果。從黨的十四大到十五大前后,針對一些部門和行業不正之風滋生蔓延之勢，開展了以專項治理為重點，從思想認識上開始側重遏制到加大治本力度的轉變。這一時期，黨中央集中力量進行了專項治理，對群眾強烈不滿的一股又一股歪風進行了整治，取得了一定的成效。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央,以拓展“源頭防腐”的工作領域為重點,探索形成防治腐敗的制度體系。提出堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現,有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志。提出把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中,標志著我國反腐倡廉建設進入了新的發展階段。
    二、深刻認識反腐敗斗爭的緊迫性與艱巨性
    溫家寶總理在3月25日國務院第四次廉政工作會議上指出:“腐敗現象在一些領域仍呈易發多發之勢，一些案件觸目驚心，影響極為惡劣”。應當說,一個時期以來，中央和各級黨委政府反腐敗的力度在不斷加大，查處了一批腐敗高官和腐敗大案，然而，卻未能收到殺一儆百、殺雞儆猴的功效。黨內和社會腐敗現象呈蔓延之勢，因為腐敗導致的社會問題和不穩定因素有增無減，因為腐敗影響了黨在人民群眾心目中的崇高形象。一些認識偏見或別有用心的人，把社會上的一切問題都歸罪于共產黨，有說到共產黨就搖頭的，有罵共產黨的。每當筆者聽到詆毀共產黨的言論時，總要情不自禁地加以反駁與批評:錯了，搞腐敗的不是共產黨，而是少數混進黨內的人，共產黨絕對是一個好黨，是一個真心為人民的黨。但只要別人再辯駁幾句，或者舉幾個事例，一下子要說服他們還真不容易。人民群眾所深惡痛絕的腐敗現象主要有以下一些方面：
    一是少數政府機關的腐敗，表現為門難進，臉難看，沒有意思辦不成事，雖不敢明目張膽索拿卡要，但如果沒有表示，一件很簡單的事也會變得復雜化;
    二是某些行業、領域的暗箱操作，表面上是公平競爭，實際上早已心中有數，只不過是讓那些老實人做陪襯罷了，花了血本被愚弄后還在那里埋怨自己運氣不好;
    三是一些地方官場上的腐敗，可以說這是最大的腐敗。不是任人唯賢，而是用人唯錢，不是德才兼備，而是色財兼備，不是五湖四海，而是一丘之貉。這種腐敗導致的直接后果是壞人庸人得勢，好人能人受壓，將一個地方的風氣搞壞，并形成惡性循環，難以根治;
    四是少數當權人嚴重的以權謀私、損公肥私，不是為官一任，造福一方，而是當官幾年，抓緊撈錢;
    五是少數當權者貪圖享樂，鋪張浪費，講名氣，講排場，什么都要高檔的，將老百姓的血汗錢揮金如土;
    六是少數當權者只重政績，不重民生，只唯上，不顧下，喜歡搞形式主義、花架子，不管老百姓的利益;
    七是少數當權者不深入實際，不聯系群眾，官僚主義，高高在上，聽不得不同意見，老虎屁股摸不得，打擊報復，壓制不同意見；
    八是少數當權者獨斷專行，閉門造車，盲目決策，將個人凌駕于組織之上。
    ……
    以上種種腐敗現象如得不到有效遏制，必將會禍黨禍國，乃至亡黨亡國，這是黨和人民絕對不能容忍的。
    三、反腐倡廉必須在創新體制機制上下功夫
    中國共產黨從來沒有放松過反腐倡廉工作，尤其是改革開放后，反腐倡廉這根弦一直繃得很緊，然而，腐敗現象不僅沒有銷聲匿跡，甚至呈蔓延之勢，其影響和危害越來越大。雖然從客觀上講歷朝歷代，也不論哪個國家，腐敗難以避免，但在我們這樣一個共產黨執政的社會主義國家，腐敗現象如此嚴重，應當說極不正常，令人深思。原因何在?溫家寶總理在國務院廉政工作會議上作了精辟的回答:“發生這些問題的原因，根本在于制度不完善，機制不健全，已有的制度執行不力，監督不到位和力度不夠，導致對權力缺乏有效約束”。因此，要確保反腐倡廉工作取得成效，就必須認真做好創新反腐倡廉體制機制這篇文章。
    一是要創新教育機制。反腐倡廉教育不是開幾個會、發幾個文件、做幾次報告就能達到效果的。這一教育要從娃娃抓起,從學校抓起,父母和教師要言傳身教,學校的政治教學要將反腐倡廉與愛黨愛國有機結合起來。現在有的小學生就學會了搞腐敗,為了能坐個好位子,當個班干部,評個三好學生,便竭力去討好教師,甚至給老師送禮,而教師呢也不去批評引導,而是笑而納之。試想,這樣的學生長大走向社會后,能不搞腐敗嗎?
    二是要創新輿論機制。固然，新聞媒體作為輿論的載體，是為政治服務的，可反腐倡廉也是政治，從關系到黨和國家前途命運這一高度來說，它是最大的政治。要高度重視新聞輿論對社會風氣的重要影響，不能只注重宣傳能人、賺錢的典型，對那些消極腐朽的東西，不敢曝光。要通過強有力的宣傳輿論，對腐敗現象形成高壓態勢，使之成為過街老鼠，人人喊打。早些年我們有些地方大樹致富典型，媒體不遺余力渲染，賺了錢就是英雄，這種輿論導向容易把人引入不擇手段賺錢的歧途。不管白貓黑貓，抓到老鼠就是好貓,還是要了解一下這只貓是通過什么手段抓到老鼠的。有的政府官員便效仿貓抓老鼠的本事，千方百計撈錢。所以作為黨的喉舌，要多宣傳艱苦奮斗的典型，多宣傳真正全心全意為人民服務的典型，多宣傳搞腐敗必遭懲處的典型。
    三是要創新監督約束機制。搞腐敗的人主要有兩大類，即行賄者和受賄者,行賄者之所以行賄，是為了要達到某一目的,不是為了賺錢就是為了升官。受賄者之所以受賄，是為了獲取利益，獲取享受，受賄的資本就是權力。一些致富典型直言不諱地說，沒有別的訣竅，就是錢權交易，我們用錢去使當官的人當更大的官，當官的人用手中的權力又使我們賺更多的錢，互相利用，各有所獲。他們之間的這種交易，獲利的是行賄者和受賄者，損害的是國家利益和人民利益。他們能這樣做，是因為他們鉆了社會體制的空子，也就是說我們的社會體制讓這些人有空子可鉆。說到底就是監督約束機制在某些地方和某些領域顯得蒼白無力。不解決好這個問題，反腐敗斗爭就只能是喊喊口號而已，腐敗之風就很難剎住。
    第一,要科學設置紀檢監察機構,變被動監督為主動監督。目前,一些地方的紀檢監察機構形同虛設。出現這種情況，主要是紀檢監察機構有職無權，工作難以開展。其工作是被動式工作，領導要你去查就查一下，領導沒有安排就不好去查，查了也沒有用。不聽話,隨時可以調整你的崗位。自己的位子都保不住，怎么去查處別人？更不用說去查領導了。因此，紀檢監察機構不能成為同級黨委政府的內設機構，而應成為上級黨委政府的派出機構，直接受上級紀檢監察組織的領導，直接對上級黨委政府負責，與同級黨委政府不存在隸屬關系。在不干預日常工作的情況下，包括領導班子成員在內的任何人，都應接受其檢查監督。
    第二,要高度重視紀檢監察隊伍的建設。選準用好紀檢監察干部，是搞好反腐倡廉工作的關鍵。這些年，也有少數紀檢監察干部倒在腐敗上，不僅敗壞了紀檢監察干部隊伍形象，而且助長了腐敗之風的蔓延。紀檢監察干部腐化墮落，其所造成的社會影響更為惡劣。因此在選配紀檢監察干部方面一定要慎之又慎，不僅要工作能力強，更要品行端正，吃苦耐勞，為人正派，敢于碰硬，還要守得住清貧，耐得住寂寞。作為黨和政府，要關心紀檢監察干部的切身利益，讓他們不吃虧，解除他們的后顧之憂。
    第三,要切實加強民主法制建設,注重群眾監督。要在各級黨委政府大力推行黨務、政務公開，不能流于形式，用制度確保民主決策、科學決策，杜絕獨斷專行、少數人說了算。要通過各種形式和渠道發揮人民群眾參與民主管理的作用，自覺接受人民群眾的監督。紀檢監察干部要經常和人民群眾打成一片，他們掌握的情況最真實，也最全面，他們沒有烏紗帽要保，也就沒有顧慮，敢于講真話。只要真正把人民群眾發動起來了，腐敗這一魔鬼就沒有藏身之地。